中共南充市委书记、市长 宋朝华
(2016年7月22日)
今天召开全市领导干部电视电话会，这是我担任市委书记后，在较大范围的一次见面会，也是一次严明纪律、鲜明导向的谈心会，更是一次统一思想、稳定人心的工作会。这次会议，采取讲党课和交心谈心的形式，与大家作一些沟通交流。下面，我主要讲三个方面的意见。
一、关于认清形势的问题
如何判断我市目前的基本形势，简要地讲，我认为，呈现以下三个鲜明的特点：
一是政局大局安定稳定。近年来，在中央、省委的坚强领导下，全市上下以崛起危难、浴火重生的勇气，集中打了一场“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象”的攻坚战，使南充一度遭到破坏的政治生态明显好转。目前，全市上下呈现“人心思上、人心思进、人心思干”的良好氛围，呈现“心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳”的良好格局。
二是经济发展态势良好。今年以来，全市上下坚持开局就是决战、起步就是冲刺，紧紧扭住发展第一要务，以项目为总抓手组织经济工作，以投资为主驱动推动稳增长工作，实现了“开门红”，确保了“双过半”，走在了全省“第一方阵”。全市主要经济指标增速高于全国、快于全省、好于预期，经济运行呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的明显特点。
三是真抓实干蔚然成风。全市各级领导干部坚持挂帅出征干工作、坚持挂图作战推项目、坚持担当担责抓落实，全市各级干部思想在状态、精神在状态、工作在状态，一心一意抓发展，聚精会神搞建设，千方百计上项目。当前的南充，政局稳、大局安、人心齐，可以说是新南充、新气象、新面貌。这个局面来之不易，要倍加珍惜，倍加呵护，再开新局。
二、关于明确要求的问题
就我市当前的工作而言，要明确以下五个方面的具体要求：
一是突出立新规、树新风，确保政局大局持续稳定。换届在即，新老交替，非常时期，非常之举。要坚决做到思想不准散、工作不准断、秩序不准乱，决不能得“换届病”，决不能耍“换届假”，决不能让职责挂“空档”。要坚持做到市委和仲彬同志代表市委研究决定的事项不变，现有市委、人大、政府、政协领导班子成员的分工不变，市委运行机制不变，确保政策稳定性、工作连贯性和发展连续性。要暂停一般性休假请假，暂停一般性学习培训，暂停一般性外出考察。暂停是原则，特殊是例外，确实有特殊情况的，从严从紧、严格按规定程序审批。
二是突出专注发展、脱贫攻坚，确保目标任务顺利完成。就经济工作而言，要继续围绕“两个主战场”，打好“两场攻坚战”，做到势头不减、进度不慢、排位不降。就脱贫攻坚工作而言，要做到南部、蓬安如期脱贫摘帽，各县(市、区)要如期保质完成既定的贫困村出列和贫困户脱贫，做到任务不能减、标准不能降、门槛不能低。
三是突出严明纪律、风清气正，确保换届选举圆满成功。要加强党的领导，坚持把换届工作当成重要政治任务，充分发挥各级党委的全程主导和全程把关作用，全面细化落实“五个责任”，即：严格落实党委主体责任，党委书记第一责任人责任，纪检机关监督责任，组织部门直接责任，人大、政府、政协党组及统战部门要按职责分工，齐抓共管、形成合力，确保实现绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌。要充分发扬民主，坚持透明选举、阳光选举，让权力的黑手难以翻云覆雨、暗渡陈仓。要严格依法办事，全市上下要痛定思痛，务必引以为戒，要敬畏法纪，务必高压震慑，确保全胜而不仅仅是取胜，决不能让过去换届选举暴露出来的问题死灰重燃、卷土重来，决不能让过去发生的悲剧重演。
四是突出标本兼治、综合施策，确保全市社会安全稳定。要坚持稳控治标、事了治本、依法树威“三位一体”抓稳定，确保做到稳控得住、解决得好、依法处置得有力有效。要坚持隐患排查“零死角”、整改整治“零容忍”、严管重罚“零放过”“三零法则”抓安全，确保做到看牢盯死、严防死守、万无一失。要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”“三责到位”抓担当，确保做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保做到稳定不闹事、安全不出事、大家都没事。
五是突出执行有力、担当担责，确保各项工作落地落实。实干就是能力，落实就是水平。要将挂帅出征、挂图作战、现场拉练进行到底，决不能只挂帅、不出征，决不能只挂图、不作战，决不能只练兵、不验靶，做到真刀真枪、刀刀出鞘、刀刀见效。要将任务书、时间表、路线图进行到底，做到人人有任务书、事事有时间表、步步有路线图，做到谋定而后动、百折而不回、不达目的不收兵。要将问事、问人、问责进行到底，做到问事必问人、问人必问责、问责必到底，防止任务“空口号”、责任“撂荒田”、落实“真空带”。
三、关于鲜明导向的问题
导向就是方向。如果方向错了，前行就是退步。今后，如何继续坚持过去行之有效的导向，我强调五点:
一是鲜明用人导向。鲜明用人导向，是净化政治生态和确保风清气正的重要抓手。要遵循大稳定、小调整、缺啥补啥和选准配强的原则，遵循重党性、重品行、重公认和重实绩的标准，遵循想干事、能干事、会干事和干成事的条件，选出忠诚、干净、担当的好干部，配强结构优、功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌。这里特别“约法三章”，即：坚决不准架天线、拉关系、找门子，坚决不准打招呼、说人情、干预干部选用，坚决不准跑官要官、买官卖官、封官许官。这要作为铁的纪律，违者一律记录在案，一律坚决不用，一律严查严处。
二是鲜明发展导向。要以经济建设为中心，保持专注发展定力，扭住第一要务，奏响发展主旋律。坚持招商引资抓大开放，做到招大引强、招强引优。坚持三产联动抓大产业，突出高端产业、产业高端，突出后发高点起步、转型更好发展。坚持投资拉动抓大建设，做到大抓项目、抓大项目，做到大上项目、上大项目。
三是鲜明实干导向。为官一任要造福一方，用心干事而不能无所事事，有所作为而不能碌碌无为。要坚决做到执行有力、推进有力，坚决做到特别能吃苦、特别能战斗，坚决做到主动作为、敢于担当。同时，必须赏罚分明，要让实干人流汗不流泪，让实在人受累不受气，让老实人吃苦不吃亏，要让守摊子的人换位子，让保位子的人丢帽子，让混日子的人失面子。
四是鲜明考核导向。目标考核是“指挥棒”。要坚持与干部的任用相挂钩，坚持与评先评优相挂钩，坚持与目标绩效相挂钩。今后目标奖的设置不能搞平均主义，不能吃大锅饭，不能养懒汉闲人，要让滥竽充数的人没有市场，要让饱食终日的人待不下去，要让真抓实干的人扬眉吐气。
五是鲜明法纪导向。要保持正风肃纪的高压态势，做到动真格教育有说服力，实打实制度有约束力，敢碰硬监督有威慑力。要保持厉行法治的高压态势，做到有法必依、执法必严、违法必究，做到依法行政、依法办事、依法治市，做到法治思维、法治方式、法治底线。要保持反腐倡廉的高压态势，做到有案必查、有贪必肃、有腐必反，让权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”。这里，我特别强调“三条铁纪律、钢要求”，即：不准插手干部选配和人事调配，不准插手工程建设和资金安排，不准插手土地出让和资产处置。
总之，招呼沟通在前，告诫要求在前。今天，我从抓班子、带队伍、促发展的本意出发，语重心长地讲了“三点认识、五点要求和五个导向”，既是亮明市委的底线原则，也是表明市委的态度立场。其拳拳之意、赤诚之心，就是为了确保全市政局大局安定和谐、安全稳定，就是为了确保全市换届选举风清气正、圆满完成，就是为了确保全年目标任务全面完成、超额完成。我和市委班子成员将带头遵守、做好示范，也请大家认真落实、严格执行。今天是讲给大家听，今后会做给大家看。
总之，南充兴旺，匹夫有责。南充是760万人民的南充，一荣俱荣，一损俱损。人心齐、泰山移。当前，南充重构政治生态、重塑良好形象的任务很重，加快经济发展、重振川北重镇雄风的任务很重，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的任务很重，特别需要勤劳朴实、诚信包容的南充人民，团结一心，众志成城，和衷共济。南充的事情能不能干好，关键在党、关键在人、关键在干部。全市各级干部特别是领导干部，尤其是“一把手”，要当运动员、战斗员，不当评论员、议论员，更不允许造谣中伤“瞎告状”，任性放肆“吹黑哨”。请大家相信组织，市委将一如既往关心爱护干部。
最后，我借此机会，再次重申：第一，我决不插手任何工程项目。第二，我决不沾染任何非法利益。第三，我决不允许家人在南充干任何一件事情。我说到做到，不放“空炮”，请大家严格监督。如果有人以我的名义，或者打着我的旗号，或者以我家人、亲戚、朋友，或者以我同乡、同学、同事的名义，来找人说事、办事、干事，请大家坚决不予理睬，既不能接待安排，也不能交往合作，更不能帮忙办事。这要作为铁的纪律和要求，如果谁要违反，谁将自食其果，自行承担一切责任，并请纪检监察等部门予以严查严办。
